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この改革の出発点をなした報告(１９７５年)は、次のような点を非難しています。
■住宅における社会的不平等
■社会的隔離現象
■住環境の欠陥
この報告はこれらの問題がそれ自体、従前の住宅融資制度に起因していることを示しています。
例えば一定の所得階層は、それに対応する融資方式が与えられ、その結果それに見合った居住地域が割り当てられることになります。
しかしながら私見によると、右のような諸問題は従前の融資制度とはまったく異なった一つの論理に帰着することが明らかであるように思われます。
つまり居住条件の質的な不足の原因は都市の拡大のメカニズムなのであり、この都市の拡大は国家や市町村によって、制御されなかったのです。
実のところ、バール報告は住宅の領城における国家の関与を制限することを目的としています。
そしてこの報告は、オフィス賃貸に関し最も恵まれない階層を援助するという不可欠な方式によってこの目的の均衡をはかった。
しかし、これは中間階層の負担を重くしたにすぎません。
高血圧の家系の人には自律神経の不安定な人が多いと、交感神経と副交感神経のバランスによって保たれている血圧を、正常の枠内におさめる機能が充分でないということです。
そこで、交感神経の緊張がたかまると血圧が高くなって高血圧となり、アレルギー疾患の発病は少なくなります。
これとは反対に、副交感神経の緊張がたかまると、そのたかまりが血管系にくるときは低血圧となり、他の臓器または組織にくるときは、いろいろなアレルギー疾患を発症しやすい状態になるものと考えられます。
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